工商時報【黃志偉】

台灣與紐西蘭雖非邦交國,但一直在經貿文化方面維持友好關係。尤其自2013年雙方簽定台紐經濟合作協議(ANZTEC)之後,由於是台灣第1個與非邦交國且是與已開發國家簽定的自由貿易協定,意義相當重大,而受惠於台紐協定為一個全面性協定,簽定以來不僅促進了台紐雙方經貿持續有力成長,也在農業、服務業以及原住民經濟與文化等合作交流上產生正面效益,未來並有機會持續擴大。

2月6日為紐西蘭國慶日,藉此機會,本報特闢專題並專訪了紐西蘭商工辦事處范希蕾代表,藉由台紐經貿協定帶來的經驗、成果以及未來期許,除了推動台紐合作效益更上層樓外,或許能為我國在「新南向」政策推動上注入更多的新思維。以下是專訪全文:

問:截至2016年8月,紐西蘭與汽車音響喇叭改裝台灣的雙邊貿易成長高達22%。請簡述雙方貿易的進展,特別是高度成長的品項,以及對台灣和紐西蘭消費者的好處?

答:台紐貿易協定在2013年7月簽署,並在該年年底生效。是台灣首次與經濟合作與發展組織(OECD)會員國,所簽署的貿易協定。貿易協定最主要的部分,在於取消彼此出口上的關稅。而受惠於台紐貿易協定生效,過去的三年以來,逐步降低關稅,並讓雙方外銷持續增長。從今年一月開始,台灣出口到紐西蘭更享有100%免稅,紐西蘭對台灣的出口,則有99%免稅。

在外銷成長方面,紐西蘭對台灣的外銷成長34%,達台幣247億元。同期紐西蘭對全球外銷成長平均達7%,可見台紐貿易協定對貿易成長帶來影響。成長之外,台灣從紐西蘭第十大外銷市場升至第八。同一時期,台灣外銷至紐西蘭成長了7%,達台幣161億元。

農產品是紐西蘭的強項,從紐西蘭外銷至台灣的品項看來,主要是牛肉、奇異果、蘋果和櫻桃。其中牛肉方面,台灣是紐西蘭第三大冷凍牛肉外銷市場,僅次於美國和中國。從2013年以來,紐西蘭冷凍牛肉外銷至台灣成長了69%,達紐幣1億8,700萬。新鮮和冷藏切塊成長134%,達紐幣2,900萬。

台灣是紐西蘭奇異果第四大市場,僅次於日本、歐盟和中國,從2013年以來,截至2016年8月,外銷到台灣的奇異果金額達紐幣1億4,700萬,成長171%;另外,台灣僅次於美國和英國,是紐西蘭蘋果第三大市場,從2013年以來,紐西蘭蘋果外銷到台灣的金額為紐幣8,200萬,金額成長492%,數量成長260%;同時台灣更是紐西蘭櫻桃外銷最大市場,從2013年以來,櫻桃外銷到台灣金額達紐幣2,200萬,成長高達172%。

台灣工業產品具優勢,有關台灣外銷至紐西蘭的成長品項,其中最大的單項是自行車,自從台紐貿易協定生效已來,在2016年,成長了50%,金額為紐幣3,900萬;第二大進口項目是電腦,同一時期成長了17%,達紐幣3,300萬;第三大品項則是螺絲扣件、門閂和螺帽等,成長44%,達紐幣2,700萬。

從雙方外銷的成長品項來看,受惠台紐貿易協定,消費者的好處就是更能夠便利地得汽車喇叭推薦到物美價廉的水果和自行車,使得台灣和紐西蘭消費者都能更健康。

問:台紐貿易協定的好處,不僅是取消貨物貿易限制,同時促進服務貿易,特別是觀光和教育相關的旅遊服務。您的看法是?

台紐貿易協定是最全方位的經濟合作協定之一,在關稅領域上,不單單包括貨物,也有服務、投資以及電影和電視的創新條文和原住民合作。像是協定中特別註明新的「開放天空」航空運輸協定,取消往來台灣和紐西蘭航點班次的限制。在此條文之下,讓人往來紐西蘭和台灣變得頻繁。其中,台灣訪客前往紐西蘭從2013年的2萬480人次,到2016年的3萬4,560人次,在過去三年幾乎成長了近一倍。

另像是教育方面,我們珍惜與台灣的教育連結,不僅擴及學生交換,也有大學之間的合作。我們一直與台籍同仁努力來鼓勵紐西蘭和台灣學生更多的往來,並強化研究的連結。最近,Education New Zealand在台北舉辦了年度教育代表研討會,很高興能有19所紐西蘭教育機構出席,與65所台灣教育代表會面。

問:全球經濟復甦緩慢,對於維持紐bmw音響改裝西蘭與台灣的貿易成長,您的期待是?您認為要如何強化雙方的經濟和貿易連結?

答:台紐貿易協定讓紐西蘭和台灣建立成長貿易關係的機制,期待為雙方的經濟加分,見到更大的成長。尤其我見到紐西蘭外銷來台的潛力,特別是高價位的食品和飲料。我們見到台灣已經成為許多紐西蘭創新企業的目標市場,針對台灣精明的消費者,共同開發高價位的食品及飲料。舉例來說,包括懷卡多山羊奶合作社和友華生技合夥銷售高價的山羊奶粉;海夫洛水果公司的樂淇蘋果,以及雪利頂級綿羊奶粉公司,在台灣推出了綿羊奶粉產品。台灣也是紐西蘭奇異果和台紐乳品的重要市場,這兩家紐西蘭公司也是該行業的創新佼佼者,各位將可期待他們,很快會推出創新產品。

除了高價的貨物外銷,我也見到雙方在服務和投資的連結上,有很大的經濟提升潛力。促進彼此服務和資金流動的同時,台紐貿易協定在紐西蘭的商業環境當中,有助於提升台灣經濟的形象等等。雙方將持續在服務和投資流動上踏出更多的變化,而且我們已經看到所發生的初期現象。

其中紐西蘭對台灣服務輸出在過去三年,成長了29%,達紐幣1億5,900萬。舉例來說,紐西蘭首屈一指的地熱科技研究單位之一,GNS Science,提供台灣技術服務,協助台灣落實地熱發電的潛能。去年12月20日,台灣的希華晶體科技宣布,將投資紐西蘭高科技頻率控制廠商Rakon 1,000萬美元,共同推出遊戲轉換器。我們樂見未來將有更多類似的方案,台灣的出資者變得越來越熟悉紐西蘭的科技。

問:投資紐西蘭的好處是?對於考慮前往紐西蘭投資或與紐西蘭公司結盟的台灣企業,您的建議是?在台紐貿易協定之下,台灣投資紐西蘭有何商業潛力?

答:如同台灣,紐西蘭屬於島嶼經濟,依賴外銷在全球立足。幸運的是,我們生產了亞太區域需求成長的產品,支持紐西蘭的經濟,在過去幾年以來,得以穩定成長。紐西蘭很歡迎來自海外的投資,可以協助我們的經濟,強化國際的連接性,研究和發展,以及商業資金。紐西蘭特別需要增加觀光公共設施的投資,因為觀光業已經取代乳品業,成為賺取外匯最大的產業。

至於為什麼紐西蘭是富有吸引力的投資地點?紐西蘭有穩定的經濟和政治體制,創新的聲譽,經商的便利性,全都包含在方案裡。紐西蘭是全球認可安全的投資和經商地點,保障弱勢投資人排名世界第一,經商容易度第一名。此外,反貪腐透明化國際非營利組織的公共領域誠實和廉潔項目,紐西蘭名列全世界第二名。還有經濟自由度當中的遺產基金指數,紐西蘭是2015年全世界最自由的第三名,僅次於香港和新加坡。

台紐貿易協定帶來更為穩定和安全的投資環境,更加保障紐西蘭和台灣的投資人,藉由奠基於國際上最佳實踐,建立一套透明的法規。紐西蘭也是想尋找更富競爭性和已發展國家,成為投資人的理想地點,並可在亞太地區,帶動專業製造和銷售。

另,紐西蘭地理鄰近性和延伸的自由貿易協定,讓台商得以進入全球關鍵市場,包括與下列國家的貿易協定:中國、澳洲、越南、菲律賓、柬埔寨、汶萊、印尼、香港、緬甸、泰國、馬來西亞、寮國、新加玻和智利。洽談中的國家還有印度、韓國、俄國、白俄羅斯和哈薩克斯坦。同時,紐西蘭是跨太平洋夥伴協定(TPP)的主要推動國。

環境條件上,紐西蘭擁有豐富的水和林地與合宜的氣候支持永續的食物生產;受惠於當地天然氣和油田所生產出的穩定天然瓦斯;高達75%來自再生的水力、地熱和風力能源等充足的電力供應,這些都有利於企業前來投資。因此,有意在紐西蘭參與探勘投資,還有尋找合作夥伴的台灣公司,我推薦他們與我們聯絡,或至紐西蘭貿易和企業網站查詢,上面列出研討會和其他接洽紐西蘭公司的機會。

問:台灣政府強力推動五項創新產業以提升經濟實力,就您的觀點,如何藉由紐西蘭的產業優勢以及合夥,達成台紐雙贏?

答:由於重點機構可貴的科學研究,創新和創業精神的文化,以及自然資源等這些關鍵資源,讓紐西蘭在生物科技和醫療器材,資通訊和高價製造業等領域建立了創新實力,並成為高度受到肯定的夥伴。紐西蘭的科技、智慧財產、天然和人力資源,將提供台灣本身創新產業的重要奠基磚。

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