原標題：文化遺產“開門立法” 新制定《雲南省麗江古城保護條例》（草案）將舉行聽證
雲南網訊（記者 王法）10月13日，世界文化遺產麗江古城保護管理局發佈關於舉行新《雲南省麗江古城保護條例（草案）》聽證會的公告，決定於2017年10月31日舉行新《雲南省麗江古城保護條例（草案）》聽證會。
公佈的聽證代表名額共21人。其中：大研古城原台中坐月子中心推薦住居民代表5人，根據麗江大研古城內從事經營活動經營戶的報名順序產生。聽證旁聽人名額為5人。從報名參加聽證人而未被選取的人員中按報名時間順序產生。古城區相關職能部門代表共6人；熟悉麗江古城保護管理相關領域的專傢、學者及法律工作者代表各1人；市人大代表、政協委員各1人；新聞媒體3傢。
據瞭解，現行《雲南省麗江古城保護條例》是雲南省人大常委會頒佈實施的地方法規，至今已實施瞭十年之久。隨著麗江旅遊和市場環境的發展，麗江古城保護與開發利用方面的矛盾也日益突出，在麗江古城的保護管理工作中出現瞭許多危及麗江古城保護和管理利用方面的問題，再加上上位法的新制定和新增，可操作性逐步削弱或喪失，不同程度影響瞭麗江古城有效的保護和管理。
2016年，麗江市政府和世界文化遺產麗江古城保護管理局“探索委托第三方起草法律法規草案”的要求，決定將重新制定的《雲南省麗江古城保護條例》完全委托第三方進行起草，先後分別從收集國內外古城保護立法資料、整理研究古城保護管理工作中所涉國傢法律法規、開展省內省外對歷史文化名城名鎮或世界文化遺產的實地調研工作、征求各行政管理部門意見建議等幾個方面，多次組織論證，有序、高效推進麗江古城立法工作。
對 《雲南省麗江古城保護條例》重新設計瞭章節和法條，保留瞭部分原有的條款，借鑒瞭揚州、浙江、福建、寧波、商丘等地的“歷史文化名城名鎮名村保護條例”和“古城保護條例”，結合瞭麗江古城保護管理實際、前期對麗江古城、平遙古城、鳳凰古城、蘇州同裡古鎮、福建土樓等地的實地走訪調研台中月子中心收費成果和相關行政管理部門的意見。經反復論證、幾易其稿，形成瞭征求意見稿。
征求意見稿主要針對“世界文化遺產保護”、“社會公眾參與麗江古城保護的鼓勵性條款”、“各保護機構權責不清”、“上位法模糊、缺失”、“古城消防安全的權責、管理、標準”、“準營許可證”、“行政處罰力度低”等幾個方面增設、補充瞭相應的法條。實現《雲南省麗江古城保護條例》作為麗江古城保護的綱領性目標，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，對麗江古城進行有效保護管理。
2017年3月20日，世界文化遺產麗江古城保護管理局向社會各界公開廣泛征求對《雲南省麗江古城保護條例》新制定草案的意見和建議。將通過“開門立法”的民主立法形式，傾聽民意、匯集民智，體現執政為民、立法為民的思想，保障立法質量。
為瞭加強麗江古城保護，保持麗江古城傳統民族風貌與特色，繼承和保護優秀歷史文化遺產，正確處理好遺產保護和景區建設互利互助、持續發展關系，第三方受世界文化遺產麗江古城保護管理局委托起草《雲南省麗江古城保護條例》現已形成新制定草案並供廣泛聽證。
據瞭解，新制定《條例》主要分三個階段進行，目前第一階段的前期籌備工作已基本完成。在第二階段的調研起草工作中，第三方團隊將在古管局等部門的協助下深入實際、加強調研，在此基礎上於2016年上半年完成《條例》新制定草案。而第三階段就是最後的提交審議，在今年7月將《條例》新制定草案提交市人大常委會進行討論和審議，並力爭在2017年通過初審議並組織實施。
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